Питання можливих президентських виборів в Україні впирається не лише в дату чи політичну волю. Ключовим залишається безпека, а також здатність держави гарантувати легітимність результатів у надзвичайних умовах.
Про це заявив голова Центральної виборчої комісії Олег Діденко під час першого засідання парламентської робочої групи, яка займається напрацюванням законодавчих рішень для виборів в особливий або повоєнний період. Зустріч відбулася 26 грудня.
За його словами, перед будь-якими рішеннями необхідна комплексна оцінка ризиків. Ідеться не лише про фізичну загрозу, а й про здатність виборчого процесу відповідати демократичним стандартам.
Серед ключових викликів ЦВК називає:
- безпеку громадян під час обстрілів, повітряних тривог та можливих змін лінії фронту;
- дотримання принципів виборчого процесу – рівність кандидатів, доступ до медіа, свобода агітації;
- участь у голосуванні військовослужбовців і ризики для їхньої безпеки;
- організацію голосування для українців, які перебувають за кордоном;
- роботу виборчої інфраструктури в умовах блекаутів;
- забезпечення міжнародного спостереження;
- ризик низької явки через безпекові та мобілізаційні фактори.
Оцінка стану дільниць є одним з базових елементів підготовки. За даними ЦВК, 521 виборча дільниця розташовувалася у будівлях, які після російських ударів не підлягають відновленню. Ще 1391 дільниця зазнала пошкоджень, але може бути відремонтована. Водночас 6472 дільниці залишаються на тимчасово окупованих територіях.
Саме тому, наголосив Діденко, потрібно визначити регіони й об’єкти, де голосування в принципі можливе з погляду безпеки.
Голосування українців за кордоном, ВПО та військових
Окремий блок дискусії стосується участі українців, які перебувають за межами країни. ЦВК розглядає кілька моделей, серед яких – розширення мережі дільниць, поштове та електронне голосування.
“Ми з ЦВК дійшли висновку, що найбільш реалістичним є створення додаткових виборчих дільниць за межами консульств, як найбільш безпечний в цих умовах варіант. Паралельно з цим ми пропонуємо подумати над активною реєстрацією виборців, як відповідь на проблему, коли вони невідомо де перебувають. Цей механізм дозволяє створювати додаткові дільниці для голосування”, – зазначив він.
Для внутрішньо переміщених осіб також пропонують створення окремих дільниць. Що ж до військових, то, за оцінкою ЦВК, їхня участь у голосуванні може створити додаткові загрози, оскільки місця скупчення особового складу можуть стати цілями для ударів РФ.
Легітимність і явка виборців
Однією з найгостріших проблем Діденко називає легітимність можливого волевиявлення. Вона напряму залежить від явки, участі громадян за кордоном та присутності міжнародних спостерігачів.
“Безпековий фактор може зменшити явку громадян на дільницях. Адже є загрози обстрілів, провокацій, мобілізації та іншого. Все це може призвести до низької явки. Плюс є складність голосування за кордоном. І це вже спричинить питання легітимності. Тобто нам потрібно гарно подумати, як забезпечити легітимність”, – сказав голова ЦВК.
Окремо залишається відкритим і питання фінансування виборчого процесу в умовах воєнного стану.
За підсумками засідання робочу групу вирішили розділити на підкомітети, які працюватимуть за окремими напрямками – військовим, регіональним і правовим. Наступну зустріч планують провести до 9 січня 2026 року.