Фармацевтична компанія з Луцька втратила право на участь у держзакупівлях і отримала штраф після того, як антимонопольники довели змову на тендерах у медичній сфері. Йдеться про системну імітацію конкуренції протягом двох років та мільйонні контракти з лікарнями Волині.
Адміністративна колегія Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 27 листопада 2025 року ухвалила рішення у справі щодо ТзОВ Фірма «Волиньфарм». Компанію визнали винною у порушенні законодавства про захист економічної конкуренції та оштрафували на 213 тисяч гривень.
Розслідування охопило вісім публічних закупівель 2022–2023 років, організованих комунальними і державними медзакладами області. За висновками АМКУ, «Волиньфарм» діяв узгоджено з фізичною особою-підприємцем Наталією Васнєцовою, яка формально виступала конкуренткою, але фактично не боролася за перемогу.
Загальна вартість договорів, укладених у результаті такої поведінки, становила близько 2,5 мільйона гривень. Водночас підприємиця, яка регулярно подавала пропозиції, не виграла жодного тендеру. У двох із восьми закупівель перемогу зрештою отримали сторонні компанії.
Антимонопольники проаналізували закупівлі діагностичних засобів, реактивів та інших медвиробів, які проводили різні медустанови Волині. Серед замовників були як міські та районні лікарні, так і обласні спеціалізовані заклади та відомчі медоб’єднання.
Перший із зафіксованих епізодів стосувався торгів 2022 року з очікуваною вартістю майже мільйон гривень. Участь у них взяли лише двоє – «Волиньфарм» і ФОП Васнєцова. Пропозиція підприємиці повністю повторювала очікувану ціну, тоді як компанія знизила її символічно – на 800 гривень. Саме з нею медичний центр реабілітації учасників бойових дій уклав договір.
Подібний сценарій повторювався і в інших закупівлях. На торгах Луцької міської дитячої поліклініки у 2023 році обидва учасники знижували ціну мінімально, причому «Волиньфарм» щоразу робив трохи вигіднішу пропозицію. У результаті всі лоти дісталися саме компанії.
У 2022 році та сама поліклініка закуповувала через Prozorro діагностичні засоби та реактиви на 269 тисяч гривень. Підприємиця зменшила ціну лише на 19 гривень, тоді як компанія – майже на 700. Договір знову підписали з «Волиньфармом».
Аналогічні дії зафіксували і під час закупівель Камінь-Каширської центральної районної лікарні, Волинського обласного центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, а також Волинської обласної інфекційної лікарні. У більшості випадків різниця між пропозиціями двох «конкурентів» була мінімальною, а після подання початкових цін вони більше не змінювалися.
Втрутитися у цю схему вдалося лише тоді, коли на торги заходив третій учасник. Так, один із лотів екстреної меддопомоги виграв підприємець Сергій Сілаєв із суттєво нижчою ціною, а в інших торгах переможцем стало приватне підприємство «Тендермед», запропонувавши майже вдвічі дешевший товар.
Під час розслідування АМКУ виявив низку технічних і організаційних збігів, які підтвердили узгодженість дій. Зокрема, тендерні пропозиції на п’яти закупівлях подавалися в один день з незначною різницею у часі.
- обидва учасники завантажували документи з однієї IP-адреси;
- з цієї ж адреси здійснювався доступ до банківських рахунків;
- електронні файли мали однакові властивості та авторів;
- частина авторів документів ФОП збігалася з працівниками компанії;
- «Волиньфарм» надавав підприємиці поворотну фінансову допомогу.
Антимонопольний комітет окремо звернув увагу на фінансові зв’язки між сторонами.
«Суб’єкт господарювання, який надає фінансову допомогу, зацікавлений у фінансових результатах того, хто таку допомогу отримує, та розраховує на її повернення. Це свідчить про єдність інтересів і відсутність конкуренції між відповідачами», – зазначено у рішенні АМКУ.
Ключовим доказом стала інформація про трудові відносини. Наталія Васнєцова одночасно брала участь у тендерах як ФОП і працювала менеджеркою зі збуту у «Волиньфармі». Цей факт підтвердили дані Пенсійного фонду та сама компанія.
«Перебування Васнєцової Н. І. на посаді менеджера із збуту ТзОВ Фірма «Волиньфарм» у період підготовки та проведення торгів сприяло обміну інформацією та свідчить про спільне узгодження поведінки під час участі у торгах», – йдеться у висновку антимонопольників.
Штраф компанії нарахували окремо за кожну закупівлю. При цьому АМКУ врахував, що порушення визнали директор і комерційний директор підприємства. ФОП Васнєцовій вдалося уникнути санкцій, оскільки станом на жовтень 2025 року вона припинила підприємницьку діяльність.
«Волиньфарм» входить до однойменної корпоративної групи, зареєстрованої у Луцьку ще у 1996 році. Основний актив – мережа аптек у західних регіонах України. Компанія роками була активним учасником державних закупівель і отримувала сотні мільйонів гривень контрактів.
У 2022 році її дохід становив 2,5 мільярда гривень, у 2023-му – 3,2 мільярда, у 2024-му – 3,8 мільярда. Обсяги угод із держустановами сягали від 190 до понад 300 мільйонів гривень на рік.
Після рішення АМКУ компанія з листопада 2025 року на три роки потрапляє до «чорного списку» та не зможе брати участі у закупівлях за бюджетні кошти.