Єврокомісія 14 січня затвердила пакет законодавчих пропозицій, який має відкрити Україні доступ до кредиту від Євросоюзу на 90 мільярдів євро у 2026 – 2027 роках.
Йдеться про фінансування, що одночасно має закрити і військові потреби, і підтримати бюджет держави, а також пришвидшити інтеграцію України в європейські оборонні та інституційні процеси.
Пакет передбачає одразу кілька рішень: пропозицію щодо надання кредиту на 90 мільярдів євро, зміни до механізму Ukraine Facility та коригування багаторічного фінансового плану ЄС. Саме це, за задумом Єврокомісії, дозволить покрити позику коштом європейського “бюджетного запасу”.
Очікувана модель розподілу коштів – двоканальна. 60 мільярдів євро планують спрямувати на військові потреби, ще 30 мільярдів євро мають надійти як загальна бюджетна підтримка.
У Єврокомісії пояснюють, що така підтримка повинна дати Україні ресурс для оборони і водночас не допустити збоїв у роботі держави.
“Підтримка допоможе Україні зміцнити оборонний потенціал, забезпечити безперервне функціонування державних служб, а також сприятиме стійкості країни та її тіснішій інтеграції з оборонно-промисловою базою Європи”, – йдеться у повідомленні.
Окремо в документі зазначено: Євросоюз залишає за собою право використовувати заморожені російські активи для погашення кредиту – відповідно до норм міжнародного права. Водночас ідея репараційного кредиту, яку Єврокомісія висунула 3 грудня 2025 року, за формулюванням Комісії, “залишається на столі”.
Тепер пакет законодавчих пропозицій передано до Європарламенту та Ради ЄС. Якщо в Брюсселі хочуть запустити фінансування вже у другому кварталі 2026 року, рішення мають пройти процедури розгляду та ухвалення в найкоротші терміни.
Президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн пов’язала ініціативу з логікою “миру через силу” – і на фронті, і в дипломатії.
“Ми всі хочемо миру для України. І для цього Україна повинна бути в позиції сили – на полі бою і за столом переговорів. Сьогодні ми подаємо нашу пропозицію щодо позики в розмірі 90 мільярдів євро на 2026 та 2027 роки – стабільне, передбачуване фінансування для нашого хороброго партнера та сусіда. Перш за все, це підтверджує непохитну прихильність Європи безпеці, обороні та майбутньому процвітанню України”, – сказала вона.
Фон дер Ляєн також навела сумарні цифри підтримки від початку повномасштабного вторгнення: ЄС і його держави-члени виділили Україні 193,3 мільярда євро загальної допомоги. У цю суму, за її словами, входять 3,7 мільярда євро, отримані з доходів від заморожених російських активів.
Єврокомісарка з питань розширення Марта Кос наголосила на іншій складовій майбутнього кредиту – прив’язці до реформ, які потрібні для просування переговорів про вступ України до ЄС. За її словами, механізм виплат буде тісно з цим пов’язаний.
“Ми розуміємо, що реформи складні. Вони є складнмим для будь-якого уряду, а тим більше, коли країна веде війну. Проте механізм для України має досвід ефективного впровадження цих реформ навіть у найскладніших умовах. І він працює: він допоміг Україні зберегти курс”, – сказала Кос.
Вона зазначила, що виконання реформаторського плану загалом є успішним. Зокрема, під час останнього запиту на виплату Україна виконала 63 із 68 запланованих заходів. Прогрес, за словами єврокомісарки, стосується верховенства права, боротьби з корупцією, енергетичного ринку та реформування державного управління.
Кос підкреслила, що роботу потрібно продовжувати – як для посилення суспільства і економіки, так і для майбутнього процвітання та соціальної згуртованості.
“Ми всі знаємо, що ця робота має бути продовжена, щоб суспільство та економіка України стали сильнішими, а також для забезпечення майбутнього процвітання та соціальної згуртованості. Кредит на підтримку України буде базуватися на цих досягненнях і надалі готуватиме Україну до членства в ЄС”, – додала єврокомісарка.
Передумови нинішнього рішення Єврокомісії були закладені ще на початку грудня. 3 грудня Комісія оприлюднила два рішення для покриття фінансових потреб України у 2026 – 2027 роках – щодо запозичення ЄС та репараційного кредиту.
А 11 грудня посли Євросоюзу погодили й розпочали письмову процедуру пропозиції щодо 122 статті договору ЄС, яка дозволяє ухвалювати рішення без потреби в одностайності всіх членів блоку. Це, як зазначається, відкрило шлях до безстрокового замороження активів РФ.
Водночас у блоці визнають і ризики такої конструкції. Бельгія висловлює побоювання, що саме їй доведеться виплачувати кредит, зважаючи на те, що російські активи здебільшого зберігаються в бельгійському депозитарії Euroclear. Тому бельгійська влада закликає ЄС уважно вивчати правовий та юридичний аспекти.
Голова дипломатії ЄС Мая Каллас із цим погодилась і зазначила, що Євросоюз готовий розробити механізм, який надасть Бельгії “необхідну безпеку”.
Якщо пакет швидко пройде Європарламент і Раду ЄС, Україна отримає на 2026 – 2027 роки довгострокове та прогнозоване фінансування, де військові витрати, бюджетна стабільність і реформи зведені в одну конструкцію.