У Верховній Раді розпочали підготовку окремого законодавчого рішення, яке має визначити правила проведення виборів в умовах воєнного стану. Йдеться про спеціальний закон, що застосовуватиметься лише один раз.
Голова парламенту Руслан Стефанчук підписав розпорядження про створення робочої групи, яка працюватиме над відповідним законопроєктом. Про це він заявив під час заходу з нагоди Дня працівників дипломатичної служби.
Очолив робочу групу перший заступник голови Верховної Ради Олександр Корнієнко. До її складу увійшли представники всіх парламентських фракцій і депутатських груп без винятку, а також представники громадянського суспільства та Центральної виборчої комісії.
“Це фахова робоча група, яка напрацює той документ, який дасть можливість провести в Україні не просто вибори, а безпечні демократичні вибори, до яких буде довіра в усьому світові”, – наголосив Руслан Стефанчук.
За словами спікера, ключове завдання групи – пропрацювати всі нюанси застосування Виборчого кодексу з урахуванням реалій повномасштабної війни. Мова йде як про безпековий компонент, так і про рівність виборчих прав громадян.
Під час роботи над законопроєктом планують окремо зосередитися на кількох принципових питаннях:
- голосування військовослужбовців та реалізація їхнього права бути обраними
- участь у виборах мільйонів українців, які перебувають за межами країни
- можливість проведення голосування на тимчасово окупованих територіях
- присутність та роль іноземних спостерігачів
Стефанчук підкреслив, що кожен із цих пунктів містить складні дилеми і потребує детального аналізу з урахуванням міжнародного досвіду.
“По кожному питанню є ціла низка за і проти, які треба пропрацювати, взяти кращий світовий досвід і запропонувати Україні новий закон, який буде одноразового використання саме для цих виборів”, – зазначив голова Верховної Ради.
Він також висловив сподівання, що після застосування цього спеціального закону держава повернеться до стандартної виборчої моделі, передбаченої Конституцією та Виборчим кодексом.
Окремий блок дискусії навколо виборів формується і на тлі публічних заяв українських та іноземних політиків щодо можливості проведення президентського голосування під час війни.
Так, 9 грудня президент США Дональд Трамп в інтервʼю Politico поставив під сумнів демократичний статус України через відсутність виборчих процесів у період воєнного стану та заявив, що вибори мають відбутися попри війну.
У Європейському Союзі у відповідь наголосили, що Володимир Зеленський залишається легітимним президентом України, а вибори можливі лише тоді, коли це дозволять обставини.
Сам президент України неодноразово заявляв, що першочерговою умовою для проведення виборів є безпека. Він звертався до США та європейських партнерів із закликом сприяти вирішенню цього питання, запевняючи, що у такому разі держава зможе підготуватися до голосування протягом 60-90 днів.
На початку року, 2 січня, Зеленський також наголошував, що Конституція та чинні закони України не дозволяють проведення президентських і парламентських виборів під час воєнного стану. Водночас він припускав, що після завершення гарячої фази війни парламент може скасувати воєнний стан і призначити дату виборів.
Президент окремо зазначав, що вибори без участі військовослужбовців, громадян з тимчасово окупованих територій та українців, які виїхали за кордон, не можуть вважатися справедливими.
Стан виборчої інфраструктури також залишається серйозним викликом. За даними Центральної виборчої комісії, станом на 11 грудня в Україні функціонують лише 75% виборчих дільниць, решта були пошкоджені або зруйновані внаслідок російської агресії.
Раніше Олександр Корнієнко повідомляв, що ймовірно очолить окрему парламентську робочу групу з питань референдуму та виборів, створення якої ініціював голова фракції “Слуга народу” Давид Арахамія. Він також зазначав, що його заступницями у цій групі стануть віцеспікерка Олена Кондратюк та голова профільного комітету Олена Шуляк.
У парламенті наголошують: нинішня робота не означає старт виборчого процесу, а має на меті створення правової рамки для проведення безпечних і демократичних виборів тоді, коли для цього зʼявляться умови.